“不善之地”:脱欧十字路口之英国的移民政策_出彩中国人范冰冰

  今年早些时候,“疾风世代”(Windrush Generation)丑闻被公之于众,一下子把脱欧关口的英国保守党政府推到了风口浪尖。在少数族群抗议、媒体口诛笔伐和反对党的强烈抨击之下,保守党政府不得不对此次丑闻事件做出检讨,在任的内政部大臣安珀∙路德(Amber Rudd)也因此引咎辞职。此事一出,英国公众开始热议政府的移民政策。一时间,一个代指政府移民政策的词汇——“不善之地” (hostile environment)成为了当下英国一些反对人士批评政府时使用的高频词。

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  “疾风世代”一般代指自1948年至1971年间从英属加勒比海地区移居英国的非洲-加勒比少数族裔及其后代。二战之后,由于国内劳动力不足,英国政府允许英联邦国家及英属殖民地居民移入英国本土,以填补劳动力市场的短缺。在这样的大环境下,最新资讯新闻,1948年6月21日,帝国疾风号客轮(HMT Empire Windrush)搭乘802名英属地加勒比裔居民(大部分来自牙买加,百慕大群岛和特立尼达和多巴哥)到达伦敦附近的蒂尔伯里港,近期新闻,这便是在英“疾风世代”的开端。现在到底有多少移民属于“疾风世代”,尚未可知。但根据牛津大学移民观察团队的研究,包括“疾风世代”在内,英国目前大概有50万在1971年之前移居英国本土的出生于英联邦国家的移民。

  “疾风世代”及其他战后移居英国本土的英联邦国家及属地居民极大缓解了英国人力短缺的问题。来到英国后,“疾风”人开始了在英国各个城市的工作和生活,他们多数在英国的企业及政府机构中(如英国铁路、国民健康服务、公共交通企业等)从事着底层的工作,例如司机,护士,清洁工及其他体力劳动。他们中的一些人及其后代则通过自己的努力,成为了著名的英籍加勒比裔政治家、社会活动家、歌手及足球运动员(如英国国家队世界杯主力斯特林即是疾风后代)。

  可以说,疾风人和其他移民世代在长期忍受英国白人主流社会的歧视和不公正对待的同时,用自己勤劳的双手筑起了战后英国多元种族文化社会的基石。然而近两年来,台湾今日新闻,原本早已成为英国公民的疾风人开始成为保守党政府移民政策的受害者。因为无法通过文件证明自己的合法移民身份,他们中的一些人被政府认为是无合法文件的非法移居者(undocumented immigrants),受到歧视对待或是威胁。一些早已认同自己是英国人并长期居英的疾风人甚至被遣送到非法移民拘留所或被驱逐出境。

  按照常理,当访客或移民入境一个国家时,都会被当地边检机构要求填写入境说明。也就是说,即使一些加勒比族裔没有获得或保存当时入境英国的证明,英国内政部门也会有入境档案可寻。但是,这些本可证明疾风人身份的入境记录大多在2010年被内政部门所销毁,而当时掌管英国内政部的正是现今的英国首相特丽莎∙梅。 显然,政府部门的销毁行为或多或少导致了这种无证可查的尴尬局面产生。

  疾风人遭驱逐或不公正对待的事件一经英国媒体曝光,英国政坛一片哗然。工党议员戴维∙拉米(David Lammy)作为加勒比裔的政治代表,率先抨击保守党政府强加于“疾风世代”的不公。4月16日,他在下议院的发言中要求时任内政大臣的路德必须向公众道歉,并称保守党不当的移民政策已让这个国家蒙羞。 同时,议会开始着手调查疾风丑闻的发生。在调查过程中,路德在4月25日回应关于内政部是否有明确的数字上的“驱逐目标”(deportation targets)的质询中表示,她不清楚是否有此类指标的存在。一天之后,她又更改了之前的说法,承认内政部的确存在驱逐指标,但这种指标只服务于内部绩效管理(internal performance management),而不是具有针对性的指标。 两天之后,《卫报》曝光了内政部移民执法局在2017年6月21日的一份备忘录,文件内容显示,内政部是存在明确的驱逐指标的。文件称,2016-2017年度,移民局已经强制驱逐了12503人,并制定了2017-2018年度新的强制驱逐指标——12800人。 面对媒体的质询,路德声称她毫不知情。 4月29日,《卫报》从路德写给首相的信函中发现,内政大臣事实上清楚了解驱逐指标的存在,这也从侧面证实了她之前对调查质询的回复是不能令人信服的。当天,路德辞职。

  从一些调查结果中可以看到,英国内政部对于疾风人的驱逐,在某种程度上是为了完成这种强制驱逐指标而错误执行的。根据《卫报》的统计,在2012-2017年间,已知的遭到内政部错误驱逐的人员已经超过了850人 ,这一数字尚不包括去年和今年间疾风事件中遭到驱逐的人数。这样的错误执法让保守党政府不得不在经济上付出高额的赔付来平息公众的怒火。

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